"제2차 접근상태"라 함은 가공전선이 다른 시설물과 접근하는 경우에 그 가공전선이 다른 시설물의 위쪽 또는 옆측에서 수평거리로 몇 m 미만인 곳에 시설되는 상태를 말하는가?