특별시ㆍ광역시ㆍ시 또는 군의 관할 구역에 대하여 도시의 장기적인 발전방향과 미래상을 제시하고, 그 내용이 사회경제적 측면까지 포함하는 장기종합계획이며, 5년마다 관할구역의 타당성 여부를 전반적으로 재검토하여 이를 정비하는 계획은?