보전가치가 높은 생태적 자원을 배려한 개발구상

개발 가능지 확보차원에서 계획적 접근 시도

환경에 대한 고려보다는 개발지향적인 구상안 수립

일방적 개방구상에 의한 계획수립 및 이용자 편익 중심의 인위적 공간배치