개발과 보전의 균형추구

개발사업에 대한 규제적 수단으로 변질되었다는 일부의 문제점 제기

계획이 확정되기 이전 단계에서 환경에 영향을 미치는 근본적인 문제 검토

개발사업을 수립ㆍ시행하는데 있어 환경적 측면까지 종합적으로 고려하도록 함