국토의 계획 및 이용에 관한 법률에서 용도지역안의 건폐율의 최대한도는 관할구역의 면적 및 인구규모, 용도지역의 특성 등을 감안하여 규정되나, 지방자치단체의 조례가 아닌 법상 계획관리지역의 건폐율은?