도시의 계획적인 개발을 도모하기 위해 일정 기간 시가화를 유보할 필요가 있는 지역

도시의 무질서한 확산을 방지하기 위해 도시의 개발을 제한할 필요가 있는 지역

주거기능 또는 청소년 유해시설 등 특징시설의 입지를 제한할 필요가 있는 지역

보안상 도시의 개발을 제한할 필요가 있는 지역