백두대간 보호에 관한 법률에서 산림청장과 지방자치단체의 장은 보호지역에 거주하는 주민 또는 보호지역에 토지를 소유하고 있는 자에 대한 주민지원사업을 수립 시행하는데, 이에 해당되지 않는 사업은?