지역의 특성을 감안하여 시민의 의향을 충분히 반영한 개성적인 계획이어야 한다.

계획의 내용은 실현가능성이 있어야 한다.

민ㆍ관의 구분없이 지역경제의 활성화에 우선적으로 기여할 수 있어야 한다.

종래 행해져 왔던 개별 시책, 신규 시책과 유기적인 연계 관계를 가져야 한다.