직ㆍ간접적으로 이해관계가 있는 시민들이 환경계획과정에 주체적으로 참여하는 일체의 행위를 말하며, 모든 시민에게 계획이나 의사결정과정에 참여의 기회를 넓힘으로써 시민이 원하는 바가 계획에 반영되게 하는 방법은?