지방자치단체가 건설자금 전부 또는 상당부분을 부담 하여 시설을 건설하는 반면 사업경영· 관리 일체를 전문적인 민간법인, 제3섹터, 공공단체에 위임한다.

제4섹터 방식으로서 관광개발사업을 지방자치단체에서 주도하고 지역주민을 참여시킨다.

비용절감차원과 공공성 정도에 따라 기능· 노무 등 업무의 일부를 민간에 위탁한다.

특정 민간기업에 특전을 부여하면서 지방자치단체의 지도하에 사업을 실시한다.