대규모공사에서 지역별로 공사를 분리하여 발주하는 방식이며 중소업자에게 균등기회를 주고 또는 업자 상호 간의 경쟁으로 공사기일단축, 시공기술향상 및 공사의 높은 성과를 기대할 수 있어 유리한 도급방법은?