A도시는 하수의 배제방식으로서 분류식을 선택하였다. 하수처리장의 가동 후 계획된 오수량에 비해 유입 오수량이 적으며 공공수역의 오염이 해결되지 않았다. 다음 중 이 문제에 대한 가장 큰 원인으로 생각할 수 있는 것은?