도시의 계획적, 단계적 발전을 위하여 지정한다.

일정기간 시가화를 유보할 필요가 있는 경우에 건설교통부장관이 도시계획 결정으로 지정한다.

유보기간은 5년이상 20년이내로 하되 건설교통부장관이 도시계획으로 그 기간을 정하여야 한다.

구역의 해제는 반드시 도시계획결정 절차를 거쳐야 한다.