다음 중 국토의 계획 및 이용에 관한 법률상 특별시장ㆍ광역시장ㆍ시장 또는 군수의 허가를 받아야 하는 개발행위가 아닌 것은? (단, 도시계획사업에 의하는 경우는 고려하지 않는다.)