농촌경제의 파탄에 의한 이농현상이 주된 원인이다.

도시의 고용능력한계를 초과하여 농촌인구가 과도하게 집중하는 현상을 의미한다.

도시지역의 흡인작용에 의한 농촌 노동인구의 도시집중에서 비롯되었다.

주로 개발도상국에서 볼 수 있는 현상이다.