대기환경보전법상 배출시설을 설치 운영하는 사업자에게 조업정지를 명하여야 할 경우로서 그 조업정지가 공익에 현저한 지장을 줄 우려가 있다고 인정하는 경우, 조업정지 처분에 갈음하여 환경부장관이 부과할 수 잇는 최대 과징금 액수는?