시.도지사가 광고물의 표시가 미관풍치를 저해하지 아니 한다고 인정하는 경우 법의 규정에 불구하고 광고물등의 표시방법을 완하하여 특정 구역을 지정할수 있는 지역이 아닌 곳은?