목초의 생산기반을 확장해야 한다. 유기목초 종자 및 생산기술을 수립해야 한다. 초지 접근성 및 유기방목 기술을 수립해야 한다. 조사료 보다는 농후사료의 자급기반을 확충해야 한다.