영업신고를 하지 아니한 자 영업소 폐쇄 명령을 받고도 계속하여 영업을 한 자 일부 시설의 사용중지 명령을 받고 그 기간 중에 영업을 한 자 면허가 취소된 후 계속하여 업무를 행한 자